幼儿园涨价需要听证吗？

http://www.e23.cn2013-04-05 11:53:58济南时报

摘要：日前，济南市各幼儿园收费“涨”声一片。据初步统计，最高涨幅近70%。对此，有家长认为涨幅过大，但幼儿园均称此次涨价有据可查。

　　日前，济南市各幼儿园收费“涨”声一片。据初步统计，最高涨幅近70%。对此，有家长认为涨幅过大，但幼儿园均称此次涨价有据可查。针对此次幼儿园涨价程序，刘书庆等4名济南律师联名以违反《规章制定程序条例》，未事先听证为由，通过特快专递方式向省政府寄送审查申请。截至目前，他们仍在等待回复。

　　现状幼儿园收费“涨”声一片

　　近日，市民王女士到历下区某幼儿园接孩子，发现园内贴出通知，告知每月费用从569元上涨到834元，其中涵盖保育费和伙食费，从今年4月实施。涨价同时，园内还张贴公示，称已通过物价部门核准。

　　类似情况，也在济南多家幼儿园“上演”。幼儿园园方透露，其涨价依据正是《济南市物价局、济南市财政局、济南市教育局关于规范幼儿园收费管理的通知》(以下简称“通知”)。

　　记者看到，该“通知”内容显示：全额财政拨款的公办园保教费实行政府定价，每位入园学生收费标准调整为实验示范类幼儿园400元/月，一类幼儿园300元/月，二类幼儿园260元/月，三类幼儿园200元/月。

　　通知还要求，差额财政拨款的公办园可在上述标准基础上上浮，最高幅度不得超过20%;无财政拨款的公办园，最高幅度不得超过30%。省级十佳幼儿园可在现行保教费标准基础上适当上浮，上浮幅度不得超过15%，市级十佳幼儿园上浮幅度不得超过10%。

　　背景收费标准近十年未改一朝突变

　　记者发现，在此“通知”下发前，济南市幼儿园是按照《济价费字(2003)67号文》规定，公办幼儿园收费标准为：全日制实验、一类、二类、三类幼儿园最高分别为237元、171元、142元、126元，全日托儿所为159元。237元的收费最高限，从2003年开始后，近十年未曾改变。

　　物价持续上涨，幼儿园收费要涨可以理解。”刘书庆介绍，作为家长，他也一直在关注幼儿园收费问题。他认为，幼儿园收费上涨是必然趋势，但其上涨过程中公众拥有知情权，怎么涨、涨的依据在哪里，这最好通过听证解决，“公开、透明，也能让家长心服口服。”

　　刘书庆表示，据他所知，济南市幼儿园入托人数将近15.5万人，背后涉及15万个家庭;他此次发起公益维权行动，也是希望让更多济南家庭了解幼儿园涨价程序是否合规。

　　物价部门幼儿园涨价未列入“听证目录”

　　4月2日，记者联系到济南市物价局收费处，一相关负责人证实，此次幼儿园涨价确实未经过听证，其主要原因就是幼儿园收费标准并未列入济南市相关的价格听证目录之中，所以事先未通过听证。但此次制定涨价的标准均有据可查，并不违反程序，详情不便透露。

　　对此说法，刘书庆则拿出他认为应当听证的依据：《规章制定程序条例》第15条规定，起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见;起草单位也可以举行听证会。听证会依照相关程序组织。“幼儿园是孩子必经的教育阶段，每个家庭都可能涉及，这种直接涉及公民切身利益的事情，难道不应经过听证吗?”刘书庆说，有律师也非常赞同他的意见。