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广东三年内试行异地高考 社会公平问题引热议

http://www.e23.cn2012-08-15 09:25:33南方日报

    摘  要:在2014年前,广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考,探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。这意味着,广东将在3年内试行让外地学生在粤中考、高考。

考户籍利好较高的北京、上海等地,户籍人口成了反对异地高考的主力军。

  一名不愿具名的宝安家长说:“异地高考政策应当慎重,并不是说放开异地高考就是一种公平,相反,这意味着对户籍居民的不公。中国的高考制度因地而异,每个地方的教育基础不一样,每个省的高考命题不同,大学录取也有省份差异。有可能一个省的二本学生,在另一个省可以考到一本的好学校。如果实行异地高考,广东很可能会出现大量高考移民,将有大量有限的优质高校学位被他们占据,部分土生土长的户籍居民可能会因而失去更好的教育机会。”

  这名家长对于高校学位“僧多粥少”的忧虑不无道理。时至今日,尽管高考已不是千军万马过“独木桥”,但高等教育也并非“考之即上”。统计数据显示:2009年,广东高考报名人数达到64.4万人,共有46万考生获录取,其中本科院校共录取19.9万人,总录取率约为71%。2010年,广东高考报名人数为61.5万人,全省有48万名考生进入大学,录取率达到78%。2011年,广东高考报名人数为65.5万人,招生计划突破了50万人,但因6万多学生在录取之后并无报到,录取率仍然在7字头徘徊。

  “如果放开异地高考,户籍居民的录取率肯定会被强力挤压,户籍居民录取率下降到五成左右都有可能。”这名家长说。

  深圳一所本土高校的工作人员黄先生也表示:“异地高考这个话题从来都是一个非常有争议的话题。像北大录取北京学生比较多,复旦录取上海学生比较多,深大录取深圳学生比较多。中国的高校建设与维系比较多元,当地政府的支持也是很大的一块,因此在招生上优先照顾本地生源也有合乎情理的解释,毕竟户籍人口是各级政府的政策中首当其冲的受益者,其次才是外来人口。如果要真正实现异地高考,对于本地生源和外地生源如何区分和统筹,将是一个微妙的难题。”

  “现在的高考制度并不能体现以人为本的思路。”在宝安从事多年教育工作的刘志红对异地高考持支持态度:“从以人为本的角度出发,对于异地高考,从长远来看,广大老百姓肯定是欢迎的多,支持的多。”

  刘志红说,她教过许多跟随父母来深、没有广东省户籍的学生,由于不能在深圳参加高考,他们当中有很多人在初中毕业之后只能选择职业学校、技术学校等就学途径,尽管这可能并非他们所钟爱的选择。

  刘志红认为,让劳务工子女回到户籍所在地参加高考的现行制度也不尽完善:“有一些学生回到原籍读书,成了留守儿童。事实上,离开父母身边的留守儿童承担了很多心理上的负担,很多学生回家之后就辍学了。”

  观点

  异地高考应当如何实施?

  事实上,异地高考的呼声已有多年。异地高考的争论已经不再仅仅是教育问题,还牵涉到地区差异、城乡问题与社会公平等议题。在错综复杂的背景之下,探索异地高考的阻力不小。

  深圳市一名教育行政工作人员透露:“异地高考并不是没有先例,按照广东省早几年的高考简章,对于属于引进人才的子女,符合一定的条件,可以报考。我想,将来进一步推动异地高考,对于目标人群也将是一步一步放宽,比如考核家长在省内或市内的居住时长、纳税额度,甚至包括职称与技能级别等,可以将异地高考政策和劳动者素质提升结合起来。”

  黄先生则对分阶段放开异地高考指标的提议有异议:“与其教育部门另拟异地高考指标分阶段放开的政策,还不如完善现在省内普遍实施的积分入户政策,我的意见是,政策越少越好,越细越好,九龙治水不如一龙治水。统筹解决一揽子社会问题,可以酌情放宽外来工积分入户的门槛,比如子女在输入地就读时间也可以作为一项重要积分内容,这样可以减免行政流程的繁琐。”

  黄先生进一步指出,考量子女在输入地的就学时长是一个很重要的流程,同时也可以规避“高考移民”的投机行为。

  在异地高考细则化之前,教育资源供给的不足成了必须直面的难题。为此,广东今年出台的《广东省推进城镇化发展有关情况的汇报》特别向上级相关部门呼吁:针对外省务工人员随迁子女在我省就读人数较多的情况,尽快出台实施异地就业人员子女异地参加高考的政策措施,按实际人数比例增加我省高考招生指标和教育建设用地指标。

“如果放宽一点来看,时代的发展和

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作者:方晓达 实习生 陈家进   网络编辑:高丹璎

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